Tilsyn med produktdokumentasjon

Ansvarlige foretak skal velge byggevarer som er dokumentert etter forskrift om dokumentasjon av byggevarer (DOK). DOK regulerer dokumentasjonskravet som gjelder for byggevarer. Her beskrives i korte trekk noen grunnleggende regler som gjelder for dokumentasjon av byggevarer.

En byggevare er et produkt som bygges inn i byggverk og som påvirker byggverkets grunnleggende egenskaper (mekanisk stabilitet, brannsikkerhet, beskyttelse av brukernes helse og hygiene, sikkerhet ved bruk, vern mot støy og energi).

Eksempler på byggevarer er vinduer, dører, porter, betongelementer, stålprodukter, tappearmatur (kraner), rør, sanitærutstyr, konstruksjonsvirke, branndeteksjon- og brannslukningsprodukter, fliser, gulv, vegg, ildsteder, skorsteiner, bygningsglass mv.

Byggesett som for eksempel trapper, byggmoduler, branndeteksjonssystemer og brannslukningssystemer anses også som byggevarer. Det skal foreligge produktdokumentasjon for byggesett som enhet. Dokumentasjonen skal inneholde en beskrivelse av de ulike komponentene som inngår i byggesettet. Det skal derimot ikke foreligge dokumentasjon for de enkelte komponentene.

Eksempler på produkter som ikke er byggevarer, er heis og løfteplattformer, møbler og baderomsinnredning, varmtvannskjel, elektrisk utstyr, belysning og stikkontakter. Disse produktene er regulert i andre direktiver. Heis reguleres av heisdirektivet og skal dokumenteres etter dette. Tilsvarende reguleres løfteplattform av maskindirektivet og skal dokumenteres etter dette.

Alle byggevarer skal ha tilstrekkelig produktdokumentasjon. Dette gjelder både CE-merkede og ikke CE-merkede byggevarer uavhengig av hvor de er produsert (i Norge, i EØS-området eller utenfor EØS-området).

På markedet i EØS-området finnes det både CE-merkede og ikke CE-merkede byggevarer. Dette skyldes at CE-merking kun er obligatorisk for byggevarer som er dekket av harmoniserte produktstandarder. En harmonisert europeisk produktstandard er en standard utviklet av en europeisk standardiseringsorganisasjon på bakgrunn av et mandat gitt av Europakommisjonen. Harmoniserte produktstandarder er obligatorisk for produsenter som omsetter byggevarer i EØS-området, uavhengig av hvor produsenten holder til.

Det finnes i dag rundt 450 harmoniserte produktstandarder, men det finnes mange flere byggevarer. Mange av byggevarene vil dermed ikke være CE-merket. Her er en oversikt over alle relevante harmoniserte produktstandarder. Det er lettere for kommunen å forholde seg til direktoratets liste over de vanligste byggevarene som brukes i norske byggverk. Der finner kommunen opplysninger om byggevaren skal være CE-merket eller ikke.

For byggevarer som ikke er dekket av en harmonisert produktstandard, har byggevareprodusenter to muligheter:

• Produsenten kan CE-merke byggevarene på bakgrunn av en ETA (European Technical Assessment) som produsenten har skaffet seg fra en TAB (Technical Assessment Body) eller

• Produsenten kan dokumentere byggevarers egenskaper i henhold til DOK kapittel III.

For mer informasjon, se veiledning til DOK .

Produktdokumentasjon til CE-merkede og ikke CE-merkede byggevarer er nærmere behandlet i punkt 4.2. og 4.3.

CE-merking er ikke et kvalitetsstempel. CE-merking betyr kun at en byggevare er dokumentert etter byggevareforordningen, som er den europeiske forordningen som regulerer dokumentasjon av CE-merkede byggevarer. CE-merking er egentlig et pass som sikrer at byggevaren kan omsettes på tvers av landegrensene i EØS-området.

Alle CE-merkede byggevarer kan ikke nødvendigvis benyttes i norske byggverk. Byggtekniske forskrifter er et nasjonalt anliggende, og kravene kan variere fra land til land. Det er derfor ikke gitt at en byggevare som er produsert utenfor Norge bidrar til oppfyllelse av TEK10. Ansvarlige foretak må derfor påse at byggevarens ytelser som beskrevet i produktdokumentasjonen vil medvirke til at byggverket oppfyller TEK10.

Dokumentasjon av ikke CE-merkede byggevarer kan også variere fra land til land. Det er med andre ord ingen garanti for at byggevarer som ikke er CE-merket og som er produsert i utlandet, tilfredsstiller DOK. Det kan være nødvendig å føre et grundigere tilsyn med produktdokumentasjonen som følger med ikke CE-merkede byggevarer (se punkt 3.7. og 4.3.).

Regler for produktdokumentasjon gjelder når byggevarer produseres og bringes i omsetning av produsenten. Dokumentasjon skal foreligge før byggevarene omsettes på markedet. Plikten til å dokumentere ligger på produsent. Ansvarlig foretak i byggesaken skal påse at produkter de velger å benytte i tiltaket, har nødvendig dokumentasjon. Kommunen har ingen myndighet til å gi dispensasjon fra krav som gjelder for produsent/importør.

Dersom en prefabrikkert byggmodul mangler produktsertifisering når modulen går ut av fabrikken, vil ikke ytterligere prosjektering eller dokumentasjon av utførelse erstatte manglende produktsertifiseringen. Dette er to ulike typer dokumentasjon som skal utfylle hverandre og foreligge i byggesaken.

Byggevarer har visse vesentlige egenskaper som for eksempel brannmotstand, vanndampmotstand, vanntetthet, lufttetthet, strekkstyrke mv. Disse vesentlige egenskapene skal uttrykkes i konkrete ytelser, for eksempel brannmotstand (EI 30), vanndampmotstand (S10-verdi 0,06 m), vanntetthet (klasse W1), lufttetthet (≤ 0,2 m³/m³h), strekkstyrke (430 N / 50 mm), varmetapsmotstand (1,1 W/(m²K) og termisk konduktivitet (λ-verdi, 0,037).

Byggevareprodusentene skal angi alle byggevarers egenskaper . Byggevareprodusentene skal imidlertid bare angi de ytelsene som er relevante for byggevarens bruksområde. Produktdokumentasjon til et vindu som skal brukes innvendig, trenger ikke å inneholde opplysninger om byggevarens ytelser for vindlast eller regntetthet. Dersom en påhengsfasade ikke har deler som skal tåle snølast, er det ikke nødvendig at ytelsen for motstand mot snølast er angitt i produktdokumentasjonen. For ytelser som ikke er relevante for byggevarens bruksområde, kan byggevareprodusenten skrive NPD (no performance determined) eller på norsk IYA (ingen ytelse bestemt).

Det finnes mange ulike byggevarer, som skruer, bærende betongelementer, brannvarslingssystemer med videre. Byggevarene har ulik betydning for byggverk og er derfor underlagt ulike former for tredjepartsvurderinger:

Hvert system inneholder en rekke oppgaver som tredjepartsorganet eller produsent må gjennomføre:

Mer informasjon om reglene for tredjepartsvurdering av byggevarer finnes i veiledning til DOK.

I tillegg inneholder direktoratets liste over de vanligste byggevarene en beskrivelse av hvilket system for tredjepartsvurdering som gjelder.

Ansvarlige foretak skal ved tilsyn kunne dokumentere at de har valgt byggevarer fra produsenter som har foretatt nødvendige tredjepartsvurderingene, jf. DOK § 12.

Ansvarlige foretak og kommuner må være oppmerksomme på følgende:

• For CE-merkede byggevarer er det kun tekniske kontrollorgan som fremgår i NANDO-basen som kan utføre disse tredjepartsvurderingene. NANDO-basen er den europeiske databasen som inneholder en oversikt over alle utpekte tekniske kontrollorganer i EØS-området.

• For CE-merkede byggevarer gir harmoniserte produktstandarder eller ETA-er informasjon til byggevareprodusenter om hvilket system som skal legges til grunn. Dersom byggevareprodusenten kan legge frem ytelseserklæringen for byggevaren, har produsenten sannsynligvis lagt til grunn det relevante systemet for vurdering og verifikasjon.

• For ikke CE-merkede byggevarer er det et krav etter DOK § 12 at produsenten skal anvende det samme systemet for vurdering og verifikasjon som gjelder for CE-merkede byggevarer. Det er ikke en selvfølge at ikke CE-merkede byggevarer produsert utenfor Norge oppfyller det kravet. Kommunen må være særlig oppmerksom på dette ved vurdering av produktdokumentasjon som er lagt frem av ansvarlige foretak ved tilsyn.

• For ikke CE-merkede byggevarer er det hovedsaklig tekniske kontrollorgan og akkrediterte tredjepartsorganer som holder til i EØS-området, som kan utføre tredjepartsvurderinger.

Det er kun byggevarer som leveres til byggeplass som skal dokumenteres etter DOK. Byggevarer som produseres av ansvarlige utførende på byggeplassen (eksempelvis trapper i betong som er støpt på byggeplassen eller trapper i stål eller tre) er unntatt dokumentasjonskravet som følger av DOK. Ansvarlige prosjekterende og utførende foretak må dokumentere i samsvar med TEK10 og SAK10. Hvis det derimot leveres ferdige trapper som byggesett til byggeplassen, skal disse dokumenteres i henhold til DOK, dvs. at det skal foreligge produktdokumentasjon.